Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN trong thực hiện quy định về PCCC nhưng không hợp thức hoá sai phạm

Nhiều vướng mắc về công tác phòng cháy chữa cháy

Theo Ban tổ chức, thời gian qua tình hình cháy nổ có những diễn biến phức tạp, gây thiệt hại lớn về tính mạng, tài sản của người dân, doanh nghiệp, khiến dư luận lo lắng. Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các bộ ngành và địa phương đã có nhiều chỉ đạo về việc tăng cường các biện pháp kiểm tra toàn diện, xử lý nghiêm các vi phạm; khẩn trương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác phòng cháy chữa cháy; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cho người dân, doanh nghiệp về công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ; lập lại trật tự, kỷ cương trong công tác này, quyết liệt kéo giảm, hạn chế thấp nhất về số vụ cũng như thiệt hại do cháy nổ gây ra.

Theo Đại tá Nguyễn Minh Khương, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ (Bộ Công an), hiện cả nước có khoảng hơn 329 khu công nghiệp, 6 khu chế xuất, 4 khu công nghệ cao và 415 cụm công nghiệp. Đồng thời có khoảng 112.783 cơ sở sản xuất, kho hàng thuộc diện quản lý về phòng cháy chữa cháy tại khu công nghiệp, khu dân cư; đối với nhà cao tầng, có khoảng 1.333 nhà cao tầng (từ 10 tầng trở lên).

Qua phân tích, thống kê cho thấy các vi phạm, tồn tại về phòng cháy chữa cháy đối với dạng công trình công nghiệp và nhà cao tầng chủ yếu tập trung vào bố trí mặt bằng; khoảng cách phòng cháy chữa cháy; về điều kiện ngăn cháy; lối thoát nạn; phương tiện phòng cháy chữa cháy..

Theo số liệu thống kê tính đến ngày 23/5/2023, toàn quốc có 1.853 dự án, công trình xây dựng mới có khó khăn, vướng mắc trong quá trình thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy nên chưa được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy và có 554 dự án, công trình có khó khăn, vướng mắc trong quá trình nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy nên chưa được cấp văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy.

Ngoài ra, có 38.140/1.182.722 cơ sở hiện hữu đã đưa vào sử dụng (chiếm 3,22% trên tổng số cơ sở) còn tồn tại, vi phạm về phòng cháy chữa cháy khó có khả năng khắc phục theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về phòng cháy chữa cháy ở thời điểm đưa vào hoạt động. Phần lớn những khó khăn, vướng mắc về phòng cháy chữa cháy tập trung vào loại hình nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh, cơ sở lưu trú, cơ sở sản xuất công nghiệp...

Kịp thời tháo gỡ

Đại tá Nguyễn Minh Khương cũng cho biết, Bộ Công an đã hoàn thiện dự thảo sửa đổi Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo sự thông thoáng, nhanh chóng đối với hồ sơ về PCCC, như: Bỏ thủ tục chấp thuận địa điểm xây dựng, góp ý thiết kế cơ sở trong thẩm duyệt thiết kế về PCCC, chỉ thực hiện thẩm duyệt 1 bước đối với hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công; Cắt giảm các giấy tờ do cơ quan Công an ban hành trong hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC như các giấy chứng nhận thẩm duyệt, văn bản thẩm duyệt, bản vẽ được đóng dấu thẩm duyệt thiết kế về PCCC và các văn bản trả lời trước đây của cơ quan Cảnh sát PCCC; các Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện PCCC; các Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC của đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát về PCCC; Cắt giảm giấy tờ đối với trường hợp thẩm duyệt điều chỉnh, cải tạo.

Tuy nhiên, phần lớn những khó khăn vướng mắc về PCCC tập trung vào loại hình nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh, cơ sở lưu trú, cơ sở sản xuất công nghiệp… Ngoài ra, hiện tại vẫn còn hơn 22.000 trong tổng số hơn 38.000 công trình, dự án, cơ sở có khó khăn, vướng mắc, vi phạm về PCCC chưa được khắc phục (chiếm đến 59,3%), các vi phạm chủ yếu liên quan đến giải pháp về kiến trúc, quy hoạch không gian của công trình hiện hữu nên rất khó khắc phục.

Bên cạnh đó, cần thống nhất toàn quốc nội dung cũng như quy trình thủ tục áp dụng tiêu chuẩn quốc tế với những trường hợp phù hợp. Điều này sẽ giúp cho việc áp dụng các tiêu chuẩn mới được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả. Phân cấp, phân quyền và trách nhiệm việc áp dụng các quy định của các Bộ, ngành khác để thực hiện việc thẩm duyệt thiết kế PCCC rõ ràng hơn. Điều này sẽ giúp tránh dẫn đến tình trạng khó khăn, bất cập và phải xin ý kiến các đơn vị chủ trì xây dựng quy định này, gây chồng chéo, rườm rà về thủ tục, khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, cần tăng cường xã hội hóa công tác PCCC.

Với tinh thần đồng hành cùng người dân, doanh nghiệp trong công tác PCCC và CNCH, Đại tá Huỳnh Quang Tâm, Trưởng Phòng Cảnh sát PCCC-CNCH, Công an TP.HCM (PC07) cho biết, đầu năm 2023, trên địa bàn TP. HCM có khoảng 629 công trình xây mới, cải tạo thiết kế chưa đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC để cấp giấy thẩm duyệt thiết kế về PCCC. Căn cứ các quy định, Phòng PC07 khẩn trương triển khai tổ chức các buổi hội nghị, đối thoại nhằm nhanh chóng hướng dẫn đến chủ đầu tư, doanh nghiệp cũng như các đơn vị thiết kế về PCCC các nội dung giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan công tác PCCC.

Ngoài ra, Phòng PC07 chủ động liên hệ, hướng dẫn trực tiếp chủ đầu tư, đơn vị thiết kế về các nội dung vướng mắc, tồn tại liên quan đến hồ sơ công trình. Đến ngày 15/7/2023, số lượng công trình nêu trên còn 370 công trình (giảm 259 công trình). Các công trình đã được tổ chức nghiệm thu về PCCC nhưng chưa đủ điều kiện cấp văn bản nghiệm thu tổng cộng có 95 công trình.

Phòng PC07 đã xây dựng và tiến hành khảo sát thực tế và có biên bản làm việc, hướng dẫn trực tiếp cho chủ đầu tư đối với 95/95 công trình, đến nay số lượng công trình nêu trên còn 55 (giảm 40/95) công trình. Qua công tác kiểm tra, hướng dẫn an toàn PCCC, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đã hướng dẫn 568 cơ sở không đảm bảo an toàn PCCC khắc phục các tồn tại…

Tại TP. HCM, theo Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, Công an TP, có 649 cơ sở, công trình chưa nghiệm thu về PCCC đã đưa vào hoạt động. Trong đó, có 16 chung cư (chiếm tỷ lệ 2,46%); 358 cơ sở công nghiệp như xưởng, kho (chiếm tỷ lệ 55,16%); 42 cơ sở lưu trú như khách sạn, nhà trọ, căn hộ dịch vụ (chiếm tỷ lệ 6,47%); 42 cơ sở làm việc như văn phòng, trụ sở làm việc (chiếm tỷ lệ 6,47%)...

Đó là chưa kể đến 170 cơ sở, công trình đã được nghiệm thu về PCCC nhưng trong quá trình hoạt động có cải tạo, thay đổi công năng và chưa được nghiệm thu về PCCC cho phần cải tạo, sửa chữa.

Ngoài ra, trên địa bàn hiện còn tồn tại 1.174 cơ sở thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND ký ngày 7/12/2017 của HĐND TP phố quy định về xử lý các cơ sở trên địa bàn không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC năm 2001. Trong đó, có 13 cơ sở là kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người.

Sau 5 năm tổ chức triển khai Nghị quyết, với nhiều biện pháp, giải pháp quyết liệt nhưng chỉ mới có 401/1.174 (chiếm 34,2%) cơ sở đã tổ chức thực hiện các giải pháp theo Nghị quyết số 23 của HĐND TP. Trong đó đối tượng thuộc diện thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC mới chỉ thực hiện được 15,7% (106/681). Số liệu nêu trên cho thấy, mặc dù đã có hướng mở theo Nghị quyết của HĐND TP điều chỉnh, tạo điều kiện để giải quyết, tháo gỡ cho tồn tại nhưng vẫn còn hạn chế...

Thời gian qua, thực hiện chỉ đạo của Ban Giám đốc Công an TP, Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH đã thành lập các tổ công tác để quyết liệt tháo gỡ những vướng mắc, bất cập về công tác PCCC, hướng dẫn tận tình cho các DN và nhận được phản hồi tích cực, đánh giá rất cao. Tuy nhiên, CATP cũng quán triệt tinh thần đồng hành cùng người dân, DN tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác PCCC, nhưng kiên quyết không hợp thức hóa sai phạm là những nguyên nhân dẫn đến nguy cơ cháy, nổ, gây cản trở công tác CNCH khi có sự cố xảy ra.