Bảo đảm hoạt động KH&CN thông suốt trong mô hình chính quyền hai cấp tại Hưng Yên

Đoàn đã khảo sát, đánh giá thực tế tại Sở Khoa học và Công nghệ (KH&CN), Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Phường Phố Hiến nhằm nắm bắt tình hình, ghi nhận kết quả, đồng thời trực tiếp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW, Nghị định 132/2025/NĐ-CP và Nghị định 133/2025/NĐ-CP.

Theo báo cáo của ông Vũ Xuân Thành, Phó Giám đốc Sở KH&CN Hưng Yên, từ ngày 1/7 đến nay, bộ máy chính quyền hai cấp đã đi vào hoạt động ổn định, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.

Sở KH&CN đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 3 văn bản ủy quyền trong lĩnh vực KH&CN, gồm: Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 30/7/2025 ủy quyền cho Giám đốc Sở KH&CN giải quyết 5 thủ tục hành chính (TTHC) lĩnh vực KH&CN thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; Quyết định số 422/QĐ-UBND ngày 30/7/2025 ủy quyền quyết định một số nội dung quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách Nhà nước; Quyết định số 458/QĐ-UBND ngày 1/8/2025 ủy quyền cho Giám đốc Sở KH&CN giải quyết 116 TTHC lĩnh vực KH&CN thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh.

Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh đã được tích hợp với Cổng dịch vụ công quốc gia, vận hành ổn định, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tuyến thuận lợi trên một cổng duy nhất.

Từ ngày 1/7/2025 đến nay, hệ thống đã tiếp nhận 264.380/309.654 hồ sơ trực tuyến, đạt tỷ lệ 85,38%.

Sở KH&CN cũng đã thành lập tổ thường trực hỗ trợ hướng dẫn, giải đáp về việc thiết lập hạ tầng CNTT, các nền tảng số dùng chung và chữ ký số chuyên dùng phục vụ công tác sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính tỉnh Hưng Yên.

Đến hết ngày 7/8/2025, đã có 104/104 xã thành lập Tổ ứng cứu công nghệ và Nghiệp vụ giải quyết TTHC tại xã, phường với trên 5.800 thành viên.

Tuy đạt được kết quả bước đầu, việc vận hành mô hình chính quyền hai cấp tại Hưng Yên vẫn gặp nhiều khó khăn, như chất lượng cán bộ cấp xã không đồng đều về năng lực, kinh nghiệm, sở trường; thiếu nhân sự chuyên môn một số lĩnh vực; cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã còn hạn chế.

Hiện nay, ở cấp xã phường, nhân lực phụ trách chuyển đổi số còn thiếu và yếu hoặc chưa có kinh nghiệm (do chuyên môn chưa phù hợp: trên 104 xã, phường chỉ có 30 cán bộ có chuyên môn về CNTT và các ngành liên quan, còn lại là các ngành khác và mới tiếp cận). Vì vậy, việc triển khai thời gian đầu còn gặp khó khăn, lúng túng.

Trang thiết bị CNTT tại UBND xã, phường và Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã mới được sắp xếp, trang bị lại ở mức cơ bản để phục vụ công tác giải quyết công việc.

Một số xã, phường còn hạn chế hiểu biết về đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và khởi nghiệp, dẫn đến lúng túng trong phối hợp. Nguồn nhân lực chuyên môn KH&CN, đổi mới sáng tạo, CNTT ở cấp xã còn thiếu và yếu; cán bộ mới chưa có kinh nghiệm thực tiễn.

Về thể chế, vẫn còn thiếu văn bản hướng dẫn đồng bộ và cơ chế khuyến khích ĐMST lâu dài. Một số quy định về cấp phép thiết bị bức xạ, phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố, phí và lệ phí… chưa rõ ràng, gây khó khăn trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ.

Ngoài ra, hệ thống số hóa các cơ sở dữ liệu về sáng chế, kiểu dáng, nhãn hiệu còn phân tán, khó truy cập, gây trở ngại trong quản lý và tra cứu thông tin. Trong khi đó việc thực hiện một số TTHC được phân cấp, phân quyền cần có thông tin, dữ liệu từ các hồ sơ đã cấp trước đây...

Trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, một số TTHC thuộc lĩnh vực mới được phân cấp, ủy quyền cho UBND tỉnh hoặc Chủ tịch UBND tỉnh trong quá trình thực hiện sẽ gặp nhiều khó khăn về năng lực thẩm định của địa phương và thời gian xử lý hồ sơ…

Đối với lĩnh vực sở hữu trí tuệ, việc sáp nhập, hợp nhất địa giới hành chính dẫn tới nhiều thay đổi về chủ sở hữu nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý, cũng như bản đồ vùng sản xuất, gây khó khăn trong công tác bảo hộ và chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ.

Trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, một số quy định về hồ sơ, thủ tục, phí, lệ phí đối với thiết bị bức xạ, PET/CT, SPECT/CT, X-quang, cũng như yêu cầu về văn bằng, chứng chỉ cho nhân viên bức xạ chưa được hướng dẫn cụ thể.

Bộ KH&CN cam kết đồng hành, hỗ trợ địa phương trong thực hiện mô hình chính quyền hai cấp

Đại diện Đoàn công tác Bộ KH&CN, ông Nguyễn Thành Chung, Cục trưởng Cục Viễn thông ghi nhận sự nỗ lực của tỉnh trong triển khai mô hình mới. Đồng thời đề nghị Sở KH&CN tập trung hoàn thiện báo cáo theo từng lĩnh vực cụ thể, xây dựng phương án tham mưu cho UBND tỉnh, đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của địa phương đang gặp phải khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đối với những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực KH&CN tại tỉnh Hưng Yên, đại diện các đơn vị chuyên môn của Bộ KH&CN đã trực tiếp trao đổi, giải đáp cụ thể về các nội dung địa phương được phân cấp, phân quyền, đồng thời hướng dẫn địa phương triển khai các quy định, quy trình nghiệp vụ, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn.

Đối với các vấn đề vượt thẩm quyền, Đoàn công tác đã ghi nhận và tổng hợp, sẽ báo cáo Lãnh đạo Bộ để đề xuất giải pháp tháo gỡ phù hợp.

Bộ KH&CN cam kết đồng hành, hỗ trợ địa phương trong thực hiện mô hình chính quyền hai cấp nhằm bảo đảm hoạt động KH&CN thông suốt, hiệu quả./.