4 nguyên tắc, 10 giải pháp xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp ICT

ThS. Bùi Thanh Tùng, Bộ TT&TT| 01/12/2021 10:05

Năm 2020, tổng doanh thu công nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) của Việt Nam đạt 123,5 tỷ USD, ước tính đóng góp khoảng 5,5% cho GDP; hiện có trên 60.000 doanh nghiệp (DN) ICT. Tuy nhiên hiện nay 90% DN ICT của Việt Nam là nhỏ và vừa, phần lớn phụ thuộc vào FDI, chủ yếu tập trung vào gia công, xuất khẩu. Để công nghiệp CNTT của Việt Nam thật sự phát triển vượt bậc, rất cần một chiến lược đột phá về phát triển công nghiệp ICT để góp phần đưa Việt Nam trở thành nước thu nhập cao vào năm 2045.

Phát triển công nghiệp ICT đã được Đảng và Nhà nước quan tâm từ những giai đoạn rất sớm như một ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng của đất nước thông qua nhiều chủ trương, chính sách lớn. Ngày 17/10/2000, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Chỉ thị số 58- CT/TW về ứng dụng và phát triển CNTT trong đó xác định tầm nhìn đến năm 2010 “Công nghiệp CNTT trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ phát triển hàng năm cao nhất so với các khu vực khác; có tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng GDP của cả nước ngày càng tăng” và khẳng định “Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin thành một ngành kinh tế quan trọng, đặc biệt là phát triển công nghiệp phần mềm”.

Sau 6 năm triển khai, Luật CNTT ra đời vào năm 2006 đã đặt một nền móng pháp lý quan trọng cho phát triển lĩnh vực công nghiệp ICT bằng việc quy định các lĩnh vực phát triển công nghiệp ICT gồm phát triển công nghiệp phần cứng, điện tử, công nghiệp phần mềm, công nghiệp nội dung số và dịch vụ CNTT, từ đó nhiều chương trình, đề án, kế hoạch phát triển quan trọng đã được xây dựng và triển khai.

Với việc ghi nhận vị trí và vai trò đóng góp của ngành công nghiệp ICT, 8 năm sau vào năm 2014, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 1/7/2014 về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế trong đó khẳng định “ưu tiên phát triển công nghiệp phần mềm và dịch vụ CNTT; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn với thu hút các tập đoàn công nghiệp CNTT đa quốc gia, hình thành các trung tâm nghiên cứu - phát triển”.

Năm 2018, Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã xác định “Phát triển công nghiệp CNTT, công nghiệp điện tử là con đường chủ đạo; phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo là trung tâm; phát triển công nghiệp chế tạo thông minh là bước đột phá; chú trọng phát triển công nghiệp xanh” đồng thời định hướng chủ trương giai đoạn đến năm 2030 “tập trung ưu tiên phát triển một số ngành công nghiệp như: CNTT và viễn thông, công nghiệp điện tử ở trình độ tiên tiến của thế giới, đáp ứng được yêu cầu của cuộc CMCN 4.0 nhằm tạo ra nền tảng công nghệ số cho các ngành công nghiệp khác”. Đến năm 2019, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với chủ trương “Tập trung phát triển các ngành ưu tiên có mức độ sẵn sàng cao như: Công nghiệp CNTT, điện tử - viễn thông; an toàn, an ninh mạng; công nghiệp chế tạo thông minh....” và đề ra giải pháp “Ưu tiên nguồn lực cho triển khai một số chương trình nghiên cứu trọng điểm quốc gia về các công nghệ ưu tiên, trọng tâm là: CNTT và truyền thông, cơ điện tử, công nghệ mới trong lĩnh vực năng lượng, trí tuệ nhân tạo, công nghệ sinh học, điện tử y sinh”.

Trong bối cảnh khoa học, công nghệ, đổi mới - sáng tạo và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) đang diễn ra rất nhanh, đột phá, tác động sâu rộng và đa chiều trên phạm vi toàn cầu, đã ngày càng trở thành nhân tố quyết định đối với năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia. Chính vì vậy, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã nhấn mạnh việc “Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tựu của CMCN 4.0, thực hiện chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế”. Đồng thời, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 đã đặt ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp “Phát triển mạnh khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (CĐS) là động lực chính của tăng trưởng kinh tế... Đẩy nhanh CĐS đối với một số ngành, lĩnh vực đã có điều kiện, đặc biệt là khu vực doanh nghiệp (DN) nhỏ và vừa, ứng dụng và phát triển công nghệ mới, ưu tiên công nghệ số; Phát triển một số doanh nghiệp viễn thông, CNTT, doanh nghiệp số chủ lực thực hiện tốt vai trò dẫn dắt về hạ tầng công nghệ số, làm nền tảng cho nền kinh tế số, xã hội số”.

Để hiện thực hóa những chủ trương, định hướng này, cần có một chiến lược, lộ trình cụ thể cho phát triển ngành công nghiệp ICT đủ tầm với tầm nhìn và mục tiêu đột phá nhằm phát huy lợi thế, tiềm năng của ngành thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, đồng thời dẫn dắt các ngành kinh tế phát triển, đưa Việt Nam trở thành nước thu nhập cao vào năm 2045.

Thúc đẩy phát triển công nghiệp ICT - kinh nghiệm từ quốc tế

Trước xu thế phát triển kinh tế số, nhiều quốc gia phát triển đã ban hành Chiến lược, chính sách, đạo luật để thúc đẩy phát triển công nghiệp ICT, cụ thể:

Vương quốc Anhđã ban hành Chiến lược số (UK Digital Strategy) và coi công nghệ số là một trong những lĩnh vực quan trọng nhất của đất nước. Tư tưởng và tham vọng của Chiến lược là tạo ra một nền kinh tế kỹ thuật số hàng đầu thế giới cho tất cả mọi người; bảo đảm Vương quốc Anh là nơi tốt nhất để bắt đầu và phát triển một doanh nghiệp kỹ thuật số, thử nghiệm một công nghệ mới hoặc thực hiện các nghiên cứu tiên tiến. Bảy trụ cột trong Chiến lược số của Anh bao gồm: Kỹ năng số; Môi trường phát triển doanh nghiệp công nghệ số doanh nghiệp kỹ thuật số; Chuyển đổi mọi doanh nghiệp thành doanh nghiệp công nghệ số; Dữ liệu; Hạ tầng số; An ninh mạng; Chính phủ số. Ngành công nghệ số tăng trưởng nhanh hơn sáu lần so với bất kỳ lĩnh vực nào khác ở Anh vào năm 2019, vượt cả Mỹ và Trung Quốc. Số lượng kỳ lân công nghệ được tạo ra ở Anh chỉ đứng sau Mỹ và Trung Quốc. 08 công ty trị giá hàng tỷ USD được thành lập ở Anh vào năm 2019 - nâng tổng số có trụ sở tại Vương quốc Anh lên 77, gấp đôi tổng số ở Đức (34) và gần gấp bốn lần Israel (20).

Hàn Quốc là một trong những quốc gia dẫn đầu trong ngành công nghiệp phần cứng. Các ngành công nghiệp phần mềm và dịch vụ đang phát triển nhanh chóng, đặc biệt các phần mềm và dịch vụ kết hợp có giá trị cao. Việc triển khai hệ sinh thái được xây dựng bởi các doanh nghiệp CNTT lớn, được tạo điều kiện bởi một môi trường chính sách phù hợp là yếu tố quan trọng giúp Hàn Quốc đạt được những thành tựu trong phát triển công nghiệp CNTT. Từ năm 2019, mỗi năm, Chính phủ Hàn Quốc dành một khoản ngân sách 1,6 nghìn tỷ won (tương đương 1,41 tỷ USD) để đầu tư phát triển công nghiệp CNTT, đặc biệt là các ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm dựa trên dữ liệu - mạng - trí tuệ nhân tạo với các sản phẩm công nghệ mới nổi như điện thoại 5G, thiết bị IoT, thực tại ảo, thực tại tăng cường, sản phẩm dựa trên trí tuệ nhân tạo, phân tích dữ liệu lớn, màn hình độ phân giải siêu cao,... Chính sách hỗ trợ tập trung cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là hỗ trợ hình thành các doanh nghiệp khởi nghiệp.

Đáng chú ý, từ tháng 01/2019, Hàn Quốc ban hành Đạo luật Hội tụ ICT (Đạo luật đặc biệt thúc đẩy ICT, thúc đẩy hội tụ) trong đó có các quy định để phát triển công nghiệp ICT như: Tạo điều kiện cho triển khai các sản phẩm, dịch vụ, mô hình mới; Phát triển nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nhân lực); R&D; Quản lý chất lượng; Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, khởi nghiệp; Thành lập bộ máy hỗ trợ phát triển ICT; Hỗ trợ thị trường, thương mại hóa sản phẩm, công nghệ. Đạo luật này có một số quy định về khung thử nghiệm chính sách (sandbox) để hỗ trợ sự phát triển của công nghệ mới, mô hình mới. Theo đó, nếu hệ thống pháp luật hiện hành có quy định cấm hoặc quy định không rõ ràng, không hợp lý để áp dụng cho DN ICT mới/hoạt động mới liên quan đến ICT thì Đạo luật Hội tụ ICT quy định rằng người nộp đơn sandbox có thể xin miễn tạm thời “thử nghiệm”. Theo quy định miễn trừ này, người đăng ký sandbox sẽ có cơ hội thực hiện thử nghiệm mô hình mới, sản phẩm mới dưới một số giới hạn nhất định về thời gian, lãnh thổ và phạm vi.

4 nguyên tắc, 10 giải pháp xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp ICT - Ảnh 1. — Ảnh: Business Korea

Trung Quốc,nền kinh tế lớn thứ hai thế giới cũng đã ưu tiên phát triển công nghiệp và công nghệ là trọng tâm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trung Quốc đã triển khai một số chính sách để phát triển công nghiệp ICT như: Ưu đãi thuế thu nhập DN cho DN công nghệ cao và mới; Miễn thuế nhập khẩu vật liệu phục vụ sản xuất; Trợ cấp lãi suất cho các khoản vay từ các ngân hàng thương mại; Chính phủ tham gia góp vốn đầu tư vào các dự án sản xuất (ví dụ: sản xuất chip) như một trong số các nhà đầu tư; Chính phủ phát triển công nghiệp Internet vạn vật (IoT) ở quy mô quốc gia nằm trong Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ 12 và 13 giai đoạn 2011-2015, và 2015-2020 với một loạt các giải pháp như thành lập Ủy ban Chuyên gia tư vấn về phát triển IoT và ban hành 10 kế hoạch hành động, bao gồm: xây dựng lộ trình cho phát triển và ứng dụng IoT, phát triển tiêu chuẩn, nghiên cứu và phát triển công nghệ (R&D), thúc đẩy ứng dụng qua các dự án ươm tạo, hỗ trợ DN phát triển, nghiên cứu về an toàn thông tin, tăng cường sự hỗ trợ của chính quyền trong phát triển IoT, xây dựng các văn bản luật và pháp quy có liên quan, và phát triển nguồn nhân lực. Các lĩnh vực trọng tâm được ưu tiên đầu tư, ứng dụng IoT bao gồm: hiện đại hóa ngành nông nghiệp, hệ thống công nghiệp hiện đại và được tối ưu hóa, nền kinh tế số (cyber economy), mạng lưới hạ tầng hiện đại, nền đô thị mới,...

Để phát triển khu CNTT, Trung Quốc đã thực hiện chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp trong khu CNTT tập trung tương tự như khu công nghệ cao, cụ thể gồm các ưu đãi về miễn, giảm thuế thu nhập DN; cho phép thành lập DN cổ phần trong các khu phát triển; giảm các loại thuế nhập khẩu, thuế đối với sản phẩm nhập khẩu và sản phẩm dùng cho chế biến hoặc lắp ráp để xuất khẩu; giảm thuế xuất khẩu cho các sản phẩm xuất khẩu; giảm thuế nhập khẩu cho các thiết bị, máy móc trong nước chưa sản xuất được;...

Nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho phát triển công nghệ, từ năm 1995, Trung Quốc đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi đối với các dự án chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực công nghệ DN nội địa như miễn thuế thu nhập DN trong hai năm đầu tiên sau khi có được lợi nhuận đầu tiên và giảm 50% cho 3 năm tiếp theo, miễn thuế nhập khẩu cho thiết bị và công nghệ nhập khẩu phục vụ cho nghiên cứu - phát triển (R&D) của các phòng thí nghiệm, khấu trừ 50% tổng chi phí phát triển công nghệ trong thuế thu nhập doanh nghiệp của năm hiện tại nếu DN FDI chi tiêu tối thiểu 10% cho R&D của năm trước,...

Hiện trạng phát triển công nghiệp ICT của Việt Nam

Trong bối cảnh dịch COVID-19 đang diễn biến phức tạp tại nhiều nước cũng như Việt Nam, nhiều lĩnh vực của nền kinh tế đang suy giảm, công nghiệp ICT tiếp tục là điểm sáng của nền kinh tế với việc luôn giữ vững được sự tăng trưởng qua từng năm. Tổng doanh thu công nghiệp ICT năm 2020 đạt 123,5 tỷ USD, gấp 20 lần so với năm 2009 (6,2 tỷ USD) và gấp hơn 2 lần năm 2015. Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2015-2020 đạt bình quân 15,2%/ năm, cao hơn 2 lần tốc độ tăng trưởng GDP, trở thành một trong những ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất, quy mô lớn nhất của cả nước với ước tính đóng góp khoảng 5,5% cho GDP. Năm 2020, Việt Nam đã hình thành trên 60.000 doanh nghiệp ICT, gấp đôi so với năm 2015 đóng góp cho ngân sách nhà nước gần 60 nghìn tỷ đồng năm 2020 và tạo việc làm cho hơn 1 triệu lao động. Các mặt hàng công nghiệp ICT đặc biệt là điện thoại và máy tính vẫn đứng vững trong danh sách top 10 nhóm hàng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam năm 2020, đưa ngành công nghiệp phần cứng, điện tử của Việt Nam xuất siêu hơn 15 tỷ USD.

4 nguyên tắc, 10 giải pháp xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp ICT - Ảnh 2.

Công nghiệp phần cứng, điện tử viễn thông (bao gồm sản xuất máy tính và linh kiện, thiết bị điện tử viễn thông gồm điện thoại di động và linh kiện) có tốc độ tăng trưởng cao, tính riêng giai đoạn 2015-2020, tăng trưởng trung bình hàng năm đạt khoảng 15,7%, cơ bản đáp ứng được nhu cầu trong nước về các loại sản phẩm điện tử dân dụng, điện lạnh và máy tính. Năm 2020, doanh thu xuất khẩu sản phẩm phần cứng, điện tử viễn thông (kể cả từ khối FDI của Việt Nam) được xếp vào top 2 thế giới về sản xuất điện thoại di động và linh kiện, top 10 thế giới về xuất khẩu mạch điện tử và linh kiện và top 12 thế giới về xuất khẩu thiết bị máy tính. Năm 2020, doanh thu xuất khẩu sản phẩm phần cứng ước đạt trên 95,8 tỷ USD. Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là sản phẩm máy tính, điện thoại và linh kiện điện tử đã được xuất khẩu tới 35 nước trong khu vực và trên thế giới.

Công nghiệp phần mềm, dịch vụ CNTT có tốc độ phát triển cao, được ghi nhận trên bản đồ CNTT thế giới. Nhiều DN phần mềm có chứng chỉ quản lý chất lượng sản xuất phần mềm CMMi, trong đó có những DN đã đạt CMMi mức cao nhất (mức 5) như: Fsoft, Luxoft, Global Cybersoft, CSC và TMA. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt khoảng hơn 12,1%/năm. Doanh thu năm 2020 ước đạt 12,4 tỷ USD. Nhiều DN phần mềm Việt Nam đã có khả năng cạnh tranh được với các doanh nghiệp Ấn Độ, Trung Quốc trên thị trường dịch vụ phần mềm thế giới. Việt Nam thường xuyên được các tổ chức có uy tín đánh giá và xếp hạng cao trong danh sách các điểm đến hấp dẫn nhất thế giới về dịch vụ ủy thác phần mềm xuất khẩu [1]. Năm 2021, Việt Nam được xếp thứ 6/60 về gia công dịch vụ phần mềm theo đánh giá của AT. Kearney.

Công nghiệp nội dung số được kỳ vọng có nhiều tiềm năng về giá trị gia tăng và năng suất lao động cao. Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành công nghiệp nội dung số giai đoạn 2015 - 2020 chỉ đạt 7,9% khá khiêm tốn so với tốc độ phát triển chung của ngành. Về số lượng DN, đến năm 2020 có gần 4.600 doanh nghiệp tham gia kinh doanh trong lĩnh vực này so với số lượng DN 2.339 năm 2015. Doanh thu của lĩnh vực ước đạt 934 triệu USD. Một số DN chiếm lĩnh được thị trường nội địa và bước đầu đầu tư, cung cấp dịch vụ ra thị trường nước ngoài. Năm 2020, Việt Nam được xếp top 7 trong các nước xuất khẩu trò chơi điện tử (video games) lớn nhất thế giới chiếm 4,4% thị phần với 954,7 triệu USD - theo Worltopexports (lớn hơn doanh thu của ngành nội dung số do một phần được tính vào phần mềm).

Nguồn nhân lực CNTT nước ta luôn đạt tốc độ tăng trưởng cao, đến năm 2020, tổng số lao động làm việc trong ngành công nghiệp CNTT ước tính là 1.030.000 người, tăng bình quân 7,38%/năm trong giai đoạn 2015- 2020. Tuy nhiên, chiếm phần lớn lực lượng lao động trong ngành hiện nay là lao động ngành công nghiệp phần cứng, điện tử ước tính khoảng 760.000 người, chiếm 73,9% tổng số lao động toàn ngành thì trình độ chủ yếu là trung cấp hoặc phổ thông trung học. Trong khi đó, lao động ngành công nghiệp phần mềm và dịch vụ CNTT ước tính khoảng 211.000 người, chiếm 20,54% tổng số lao động toàn ngành và lao động ngành nội dung số ước tính 57.000 người làm chiếm 5,5% tổng số lao động toàn ngành phần mềm và dịch vụ CNTT nhưng trình độ chủ yếu là cao đẳng và đại học. Về năng lực và kỹ năng, nguồn nhân lực CNTT Việt Nam được đánh giá khá cao trên bình diện quốc tế. Việt Nam xếp hạng 29 trên toàn thế giới trong bảng xếp hạng kỹ năng lập trình viên của Skill value report năm 2018. Năm 2017, sinh viên Việt Nam xếp thứ 34/128 tại kỳ thi lập trình quốc tế ACM/ICPC).

Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp CNTT, Thủ tướng Chính phủ đã thành lập các khu CNTT tập trung tại một số địa phương với vai trò là hạ tầng quan trọng để phát triển ngành công nghiệp ICT. Đến năm 2020, số lượng Khu CNTT tập trung là 06 (Công viên phần mềm Quang Trung, Công viên phần mềm Đà Nẵng, Khu CNTT tập trung Cầu Giấy, Khu CNTT tập trung Đà Nẵng, Khu Công viên công nghệ phần mềm Hà Nội, Khu CNTT tập trung TP. Cần Thơ). Các khu đã thu hút trên 800 DN CNTT với hơn 42.000 nhân lực. Bên cạnh đó, mô hình thí điểm Chuỗi công viên phần mềm Quang Trung được Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập, hoạt động theo chức năng của khu CNTT tập trung đang tạo ra sự tác động phát triển lan tỏa công nghiệp ICT tại nhiều địa phương trên cả nước. Tính đến hết năm 2020, Việt Nam đã có 8 địa phương đạt doanh thu công nghiệp ICT trên 1 tỷ USD gồm: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bắc Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc và Hải Phòng.

Mặc dù đạt được những thành tựu ấn tượng nêu trên song 90% DN CNTT là nhỏ và vừa, phần lớn phụ thuộc vào FDI, chủ yếu tập trung vào gia công, xuất khẩu. Việc thực thi chính sách ưu đãi, thúc đẩy phát triển lĩnh vực còn dàn trải, chưa hiệu quả, chưa có chính sách thúc đẩy công nghiệp nội dung số, hệ sinh thái số cũng như chính sách ưu đãi và thu hút nguồn nhân lực ICT còn hạn chế. Luật CNTT năm 2006 quy định mục chi riêng cho CNTT nhưng đến nay đã 15 năm nhưng chưa thực hiện được. Trong khi đó, với sự phát triển của khoa học và công nghệ, công nghệ số, công nghệ 4.0 làm thay đổi bản chất ngành công nghiệp ICT, biến đổi thành ngành công nghiệp công nghệ số nên khung pháp lý cũ không điều chỉnh được, cụ thể là Việt Nam cũng như nhiều nước chưa có sandbox cho các mô hình kinh doanh mới, công nghệ số mới.

4 nguyên tắc và 10 giải pháp phát triển công nghiệp ICT

Mặc dù trên thế giới chưa có định nghĩa thống nhất về công nghiệp công nghệ số tuy nhiên ITU, EU và một số quốc gia [2] đều khẳng định công nghiệp công nghệ số là sự phát triển của công nghiệp ICT và các công nghệ mới. Vì vậy, trước hết, cần mở rộng khái niệm và định nghĩa lại ngành công nghiệp ICT với tên gọi và nội hàm mới là công nghiệp công nghệ số nhằm sửa đổi khung pháp lý và các văn bản hiện tại cho phù hợp. Trong giai đoạn tiếp theo, để phát triển công nghiệp ICT đột phá nhằm xứng tầm với vai trò dẫn dắt nền kinh tế số, xã hội số, trước hết cần xác định các định hướng phát triển:

Một là, phát triển ngành công nghiệp công nghệ số Việt Nam theo tinh thần “Make in Viet Nam” - làm chủ công nghệ, sáng tạo công nghệ, giải quyết bài toán Việt Nam và từ đó vươn ra thế giới, đưa Việt Nam thành quốc gia phát triển bằng công nghệ số. Tăng cường hợp tác, trao đổi công nghệ, thu hút đầu tư FDI có chọn lọc, tham gia sâu vào chuỗi giá trị sản xuất công nghiệp thế giới.

Hai là, thị trường định hướng, Nhà nước dẫn dắt: DN phát triển sản phẩm, dịch vụ công nghệ số đáp ứng nhu cầu chuyển đổi số trong nước và tham gia thị trường quốc tế; Nhà nước đóng vai trò dẫn dắt và kiến tạo chính sách để phát triển công nghiệp công nghệ số.

Ba là, phát triển ngành công nghiệp công nghệ số với doanh nghiệp là trung tâm, chất lượng là nền tảng, nhân lực là then chốt.

Bốn là, công nghệ mới, công nghệ mở là đột phá để nhanh chóng tạo ra những sản phẩm, dịch vụ công nghệ số phục vụ mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội.

Trên cơ sở phạm vi và định hướng phát triển, đồng thời khắc phục những hạn chế của ngành công nghiệp ICT trong giai đoạn vừa qua và tận dụng những cơ hội của công nghệ số thời gian tới, phát triển công nghiệp ICT cần tập trung vào 10 nhóm giải pháp chính, cụ thể:

Một là, hoàn thiện môi trường pháp lý: Xây dựng Luật công nghiệp công nghệ số; rà soát sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật hiện hành về DN (khởi nghiệp sáng tạo, sở hữu trí tuệ, thương mại, đầu tư, kinh doanh, R&D, thuế, vốn); chính sách sandbox cho mô hình kinh doanh mới.

Hai là, phát triển DN công nghệ số: Xây dựng và triển khai Chiến lược quốc gia phát triển DN công nghệ số Việt Nam.

Ba là, làm chủ công nghệ mới, công nghệ mở: Danh mục các công nghệ số cần ưu tiên nghiên cứu, làm chủ; Nhà nước ưu tiên vốn, nhân lực; kết nối chuyển giao công nghệ mới, công nghệ lõi; sửa chính sách ưu đãi về thuế.

Bốn là, nhà nước kiến tạo thị trường thông qua việc xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình chuyển đổi số quốc gia; kế hoạch triển khai Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số; kinh tế số, xã hội số và phát triển sản phẩm nội dung số.

Năm là, quản lý chất lượng sản phẩm, dịch vụ công nghệ số: rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách quản lý chất lượng; hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định và hướng dẫn kỹ thuật; hệ thống đánh giá kiểm định; tổ chức đánh giá và công bố chất lượng sản phẩm, dịch vụ công nghệ số.

Sáu là, đào tạo và thu hút nguồn nhân lực số chất lượng cao: Đào tạo các cấp học, mở rộng chuyên ngành đào tạo trong các cơ sở đào tạo; đại học số; gắn kết doanh nghiệp và nhà trường, đào tạo theo đặt hàng; mở rộng các khoá học trực tuyến MOOC; chính sách sử dụng, thu hút nhân lực; đánh giá chất lượng đầu ra; phân tích dự báo nhân lực số; nền tảng số kết nối cung cầu nhân lực số; tổ chức các cuộc thi tìm kiếm các ý tưởng đột phá.

Bảy là, tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại: Thu hút FDI có chọn lọc, hàm lượng công nghệ cao; phát triển các thị trường mới cho các doanh nghiệp công nghệ số.

Tám là, tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về công nghiệp công nghệ số: vai trò trụ cột; phổ cập kỹ năng công nghệ số; tôn vinh; tổ chức diễn đàn và Ngày Doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam.

Chín là, tổ chức bộ máy thúc đẩy công nghiệp công nghệ số: Kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước về công nghiệp công nghệ số; Huy động chuyên gia trong và ngoài nước; hiện đại hóa, thông minh hóa công tác quản lý, phát triển.

Cuối cùng, định kỳ đo lường, giám sát, đánh giá triển khai chiến lược: đo lường mục tiêu chiến lược; đánh giá, xếp hạng các chủ thể thực hiện chiến lược

[1]. https://www.kearney.com/digital/article/?/a/the-2021-kearney-global-services-location-index

[2] . ITU: coi một số công nghệ như điện toán đám mây, chuỗi khối, trí tuệ nhân tạo, di động, thực tế ảo, thiết bị không người lái, IoT, in 3D là công nghệ số.

EU coi công nghệ số là 5G, IoT, AI, Robot... Trung Quốc đề cập đến định hướng thêm các công nghệ 4.0 vào công nghiệp ICT. Vương Quốc Anh đề cập: “Lĩnh vực công nghệ số là phần mở rộng của lĩnh vực ICT ”.

(Bài đăng ấn phẩm in Tạp chí TT&TT số 11 tháng 11/2021)

Bài liên quan

Chiến lược phát triển năng lượng hydrogen của Nhật Bản

Nhật Bản là nước đầu tiên trên thế giới ban hành Chiến lược quốc gia về hydrogen [1] (năm 2017). Chiến lược hydrogen của Nhật Bản hướng tới 3E+S, có nghĩa là: an ninh năng lượng (Energy security), môi trường bền vững (Environmental sustainability), hiệu quả kinh tế (Economic efficiency) và an toàn (Safety).